我国内地邮轮旅游快速兴起：与港澳合作新领域

邮轮旅游始于18世纪末，兴盛于20世纪60年代。邮轮度假风潮是由欧洲贵族开创的，它的精髓在于全家人借浩瀚的海洋去寻访历史，是种优雅、闲适、自由的旅行，是欧美人最向往的度假方式之一。

中国人对邮轮的印象多半是从《泰坦尼克号》开始的。一艘海上庞然大物与富丽堂皇的内部设计，外加浪漫经典的爱情，这个百年前发生在大西洋上的凄美故事，让人对邮轮的神秘产生了些许向往。

11月12日至13日，由深圳市政府和招商局集团联合主办的内地与港澳邮轮旅游合作发展大会在深圳太子湾邮轮中心举办。会议期间，深圳太子湾邮轮港正式投入使用，并被正式授予中国邮轮旅游发展实验区。随后，云顶香港丽星邮轮“处女星”号载着第一批游客，从太子湾开启了新的航程，拉开了内地与港澳邮轮旅游携手并进的序幕。

快速兴起恰逢新机遇

2016年是我国“十三五”规划开局之年，是旅游业供给侧结构性改革的攻坚之年，更是邮轮旅游业发展的关键之年。经过十多年的快速发展，我国邮轮旅游业已实现从无到有、从沿海少数城市发展到沿海全线的突破。

据2016-2021年中国邮轮游行业市场需求与投资咨询报告数据显示，2015年大连、天津、青岛、烟台、上海、舟山、厦门、广州、海口、三亚等十大邮轮港共接待邮轮629艘次，同比增长35%，邮轮游客出入境248万人次，同比增长44%，其中以中国游客为主的母港出境人数222万人次，同比增长50%。中国正在成为全球最大的新兴邮轮旅游市场之一。

国家旅游局副局长李世宏表示，中国政府高度重视邮轮发展，近期李克强总理主持召开第150次国务院常务会议，明确提出加快邮轮旅游的发展。此前，国务院已将邮轮旅游纳入了“一带一路”“十三五”规划、CEPA及自由贸易试验区等国家战略，出台了《国民旅游休闲纲要》《关于促进旅游业改革发展的若干意见》《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》和《关于促进旅游装备制造业发展的实施意见》等文件，明确提出了建设邮轮母港、优化邮轮出入境政策和邮轮港口布局等政策。

港澳地区是亚太地区重要的邮轮旅游市场和基地，内地与港澳邮轮旅游合作空间巨大，潜力巨大。目前，国家旅游局正在牵头编制《全国邮轮旅游发展总体规划》，初步提出了“五群一带”的邮轮旅游发展总体格局，以粤港澳为重点和辐射中心的珠三角邮轮旅游港口群就是其中之一。国家旅游局将积极支持和推动内地与港澳的邮轮旅游合作，实现邮轮旅游优势互补、合作共赢的整体格局。

据介绍，国家旅游局将从丰富联通内地与港澳的邮轮旅游航线、促进内地与港澳口岸通关便捷高效、加强邮轮旅游人才培养合作、加强邮轮旅游标准化领域合作、共同推动邮轮制造业发展提升合作、加强邮轮物资采购体系领域合作等六方面采取措施，支持和推动内地与港澳的邮轮旅游合作发展。

区域联动搭建新平台

邮轮旅游是粤港澳旅游合作的重要内容。国家旅游局相关负责人表示，内地与港澳邮轮旅游具有很大的合作空间，一是内地邮轮旅游市场规模快速扩大，是香港邮轮旅游重要的潜在客源市场。二是在内地加快邮轮旅游发展过程中，可借鉴香港邮轮旅游人才培养和管理等经验。三是内地与香港在邮轮旅游产品上具有很强的互补性，开发“一程多站”旅游线路具有很强的现实意义。四是澳门将进一步承接乘邮轮入境粤港国际游客的岸上服务。

事实上，国家旅游局多年来一直对香港邮轮旅游发展提供政策支持。2015年2月15日，经商公安部、国务院港澳办、国务院台办，国家旅游局发布了《关于内地旅行团乘邮轮从香港赴台湾后前往日本和韩国旅游事项的公告》，允许内地旅行团乘坐邮轮从香港到台湾后，继续乘坐该邮轮前往日本和韩国旅游再返回内地。业内人士表示，此举不仅扩展了现有航线、突破了区域限制，为华南邮轮游发展加力，也对香港和台湾邮轮旅游发展起到了积极的促进作用。

蛇口太子湾邮轮港位于珠江入海口东岸，与香港隔海相望，地理位置非常优越，共建有两个邮轮泊位和12个客运泊位，其中22万吨泊位可停靠全球最大的邮轮，新落成的邮轮港客运通关中心设计通关能力及规划年游客吞吐量均处于国内领先地位。招商局集团董事长李建红表示，蛇口太子湾邮轮港建设是招商局落实国家“一带一路”战略和促进粤港澳大湾区发展的重要举措。

目前，太子湾邮轮港与香港启德码头、广州南沙港已经共同构成了珠三角邮轮经济带。“深圳是南海之滨的湾区城市，地处亚太主航道，是全球第三大集装箱港，与香港、澳门同处粤港澳大湾区，具有发展湾区经济和邮轮旅游的良好条件。”

深圳市市长许勤表示，2015年，粤港澳大湾区的经济总量达1.5万亿美元，机场旅客吞吐量大约近1.6亿人次，港口集装箱吞吐量超过7000万标箱……这些都佐证了内地与港澳市场邮轮旅游合作发展的机遇。

深圳市港货局相关负责人认为，太子湾邮轮港开港后，将成为内地游客经深圳至香港和澳门的最佳通道之一。与此同时，太子湾邮轮港可以发展邮轮经济链条，包括餐饮、购物、参观、游览、酒店等，这将使深圳成为世界先进邮轮的交通要冲及国内甚至国际著名的邮轮旅游中心。

良性互动促进新发展

近年来，全国沿海有关省市制定专项发展规划，出台多种扶持政策，为邮轮旅游发展打下坚实基础。毗邻港澳的广东省高度重视邮轮旅游发展，2015年广东省政府公布的《广东省参与建设“一带一路”的实施方案》提出，推进“一带一路”战略将突出与港澳合作，重点建设粤港澳大湾区，在广州、深圳设立国际邮轮母港，在珠海、汕头、湛江等市启动邮轮旅游开发。

广东省政府今年3月印发的《关于实施粤港合作框架协议2016年重点工作的通知》明确提出，深化粤港邮轮旅游合作，发展面向“一带一路”沿线国家和地区的邮轮市场，推广粤港邮轮旅游“一程多站”线路，加强对沿线国家和地区的宣传推广。

广东省旅游局积极推进邮轮旅游发展，特别是与港澳邮轮旅游合作。相关负责人表示，目前，邮轮旅客主要以国内出境游客为主，吸引国外、港澳台和周边近海区域的游客，带动地方旅游消费，是未来发展的一个重要方向。

深圳则把推动邮轮旅游通关便利化作为深港邮轮合作的关键。2016年印发的《深圳市促进旅游业改革发展工作方案》提出，要争取实施更加优化简便的邮轮旅游通关、航线审批等政策。深圳已向省政府提交了外国旅游团经蛇口口岸乘坐邮轮出入境15天内免签等申请，争取国家尽快批准落地。

与此同时，越来越多的香港邮轮公司纷纷对内地邮轮母港建设运营产生了极大兴趣，云顶香港便是其中之一。云顶香港积极投入邮轮母港建设投资和运营，致力于将亚太地区发展成为国际邮轮航线目的地。2016年，丽星邮轮“处女星”号率先拉开了南沙邮轮旅游发展的序幕。经过一年的试水，南沙开通的邮轮旅游航线已成功辐射“一带一路”东南亚沿线国家，包括冲绳、宫古岛等地区。

香港霍英东集团也参与了南沙邮轮港建设。今年8月，在南沙港开工建设现场，霍英东集团行政总裁霍震寰指出，华南地区邮轮市场巨大，香港、深圳、广州多个港可以通过合作开发联游线路。香港可参考西方国家内河旅游开发经验，将邮轮航线从南沙一直延伸到内地，如沿着西江航行至广西桂林等，开辟新的客源市场。

丽星邮轮“处女星”号缓缓驶出太子湾邮轮港，而她的身后是正在崛起的粤港澳大湾区，以粤港澳为重点和辐射中心的珠三角邮轮旅游将在大湾区建设的推动下，扬帆起航，破浪前行。