中国关注北极资源与航道的战略考量-【zixun】

中国关注北极：资源与航道的战略考量

中国页岩气网讯：如今，世界开始关注尚未开发的区域，其中北极地区备受关注。新的地质调查显示，全球多达1/5的未开发却可开发的油气资源储藏在北极浮冰之下。全球变暖和新技术应用或将引起全球冲突，谁将成为北极融冰下能源储备和新海洋运输航线的拥有者是一个复杂的问题。

北极地区地缘政治学和经济学愈发重要，区域战略的重要程度主要取决于其未开发储备中鱼、矿物质、油、天然气等自然资源。北冰洋海岸和大陆架拥有大量的石油、天然气储备，天然气还伴随着大量珍贵的矿物质。美国地质调查局研究分析，北极圈北部所有区域都存在未开发常规油气。在北极33个地质区域发现的未开发油气被认为是石油的未来。每个区域平均值相加表明，北极可能存在900亿桶原油、1669万亿立方米天然气、440亿桶液化天然气，其中，预计84%都在近海区域。

全球变暖和冰块融化将会激发北极海岸5个国家领土、资源之争。但其他的国际力量，包括中国在内的迫切需要能源的国家也不会坐视不理。对于如何界定各国在北极地区的海洋管辖权目前还存在诸多争议，而且这种争议有可能会愈演愈烈。北极圈附近的国家认为，他们对本国海岸线200海里以内大陆架内的资源享有唯一的开发权利。目前，这些国家都在遵循1982年美国国会《海洋法》中海底司法权规定的法例和程序。但只有俄罗斯和挪威对联合国委员会大陆架界线表示认同，加拿大、丹麦和美国未来五年有可能重新定义他们的大陆架界线。

除了丰富的资源，北极区域成为海上运输替换通道。气候转变带来的环境变化影响着北极地区，开辟了新的商业机会将产生跨区域的经济收入。比如全球变暖，不可否认它对世界其他地区的负面影响，但它同样在北方创造了很多新的可能性，北极有可能成为新的经济前沿地区。未来几年新的航海运输路线可能会开通，最早到2015年，没有破冰能力的普通船舶也可以在这些新航线上行驶。冰岛的战略位置将会在未来区域海上运输中占据至关重要的地位。中国准备开始从北部海运集装箱，冰岛的深海港口被视为潜在港口基地。

包括中国在内的很多国家都在谨慎地准备在北极区域站稳脚跟，以获得西北通道的原油及海运路线。特劳斯蒂·瓦尔森的书里对全球变暖有很多有趣的对策。他从一个全新的角度看待其可能带来的好处。例如，随着北方海上冰块融化，西伯利亚北部通道、不久后穿过加拿大群岛的西北通道都将逐渐成为海上运输通道。这意味着寄居在太平洋和大西洋的国家会离彼此更近，对于太宽无法通过巴拿马和苏伊士运河的船只，可以通过更短的北冰洋路线运输石油和其他货物。

北部航海路线的捷径和西南通道比起现有航海运输时间能节省几天时间，省去了船舶公司（除去海军和走私船）几千公里的航程。通过北部航海路线，鹿特丹港市与横滨之间的距离从1.12万海里缩短到6500海里，比起苏伊士运河要节约将近40%的路程。同样地，通过西北通道，西雅图到鹿特丹能缩短2000海里的路程，比现有的苏伊士运河路线节省了将近25%的路程。过路费、燃料费和其他多变因素决定了运费率的高低，大型集装船只如果选择捷径通道，单次海运费用可以节省高达20%的支出，每年船舶公司将节约几十亿美元。尤其对于那些不能通过巴拿马和苏伊士运河，只能走好望角和合恩角的巨型船只来说，节省的费用会更多。

中国或许是世界上少数几个把能源安全置于国家利益高度考虑的国家之一。能否在2020年实现国内生产总值翻两番的目标，能源安全是至关重要的先决条件。这在很大程度上也取决于能否获得充足的资源。比起国际上其他主要力量，某种程度上，中国经济更加依赖于能源和海上通道。任何国际能源供应冲突和航海路线的冲突都会直接影响到中国的进出口。对于中国来说，北极地区发现潜在能源、融化的冰块使货船可以通过北极路线行驶都是振奋人心的消息。在很多中国观察家的眼中，这些新路线可能暗示“世界贸易模式、自然资源、商业海运模式的地震移位”，因为明显的缩短距离和节省燃料，北极路线将会为中国带来很多即时的好处：通过北冰洋，中国距离欧盟和北美洲东岸的距离缩短了4000海里，而且区别于苏伊士或巴拿马运河，目前北冰洋通道还没有船只型号限制和其他约束，以及过路费的收取。

中国作为后来者，之前在全球、区域主动权、能源进口国互助合作制度上并不是主角。过去，中国能源外交在国家外交中也不是重点。然而，这种局面早已改变。中国深刻意识到为了保持经济增长，国内能源安全与国际能源安全是相关的。今天，中国的能源外交已经逐渐改变了全球能源安全的传统理念和实践，“扩大进口能源通道已经成为中国能源战略的重要任务。”

中国已经成为除欧洲外，北极委员会里第一个非北极观察员国家。其中一个观察员说：“中国想要申请长期观察员身份的原因在于，北冰洋可以缩短中国到欧洲和北美洲的距离，还可以获得区域资源。”中国已经加入多国参与的北极和南极研究很多年，并已参与近期国际极地年研究项目中。中国最终的目的是让自己可以长期地成为参与北极决策制定过程的一员。

（作者：李形  拉斯穆斯·贝特尔森；李形为丹麦奥尔堡大学发展与国际关系研究中心主任，教授，并任国际关系教学委员会主席；拉斯穆斯·贝特尔森为奥尔堡大学文化和全球研究系助理教授。中国石油报记者魏枫、孙雨晨翻译整理）

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