乡镇设置检察室农民有了保护神

今年3月，海南省海口市龙华区城西镇大样村、薛村村民在投资数十亿元的“东方明珠”旅游综合开发项目征地范围抢建132幢共计上万平方米瓦房，并阻碍项目施工，海口市检察院龙华区院龙泉检察室充分发挥其法律优势，协助镇党委政府做村委会与建设公司的沟通协调工作，做村民的思想工作，最终违法建筑被拆除，项目顺利推进。　　据海南省检察院检察长马勇霞介绍，去年以来，海南省检察机关从“把法律监督的触角延伸到广大农村，全力服务农村改革发展，努力探索农村检察制度”的目的出发，各县市（区）基层检察院在全省设置36个派驻乡镇检察室，覆盖全省156个乡镇、59个农场、14199个自然村。检察室采取“定点 巡回”的法律监督形式，强化涉农检察工作，切实维护农民合法权益，服务和保障农村改革发展稳定，成效明显。　　农民“六盼”促检察重心下移　　在海南基层农村，流传着这样一句话：一盼农村社会治安好，生活生产有安全感；二盼加大惩治腐败力度，坚决查办涉农职务犯罪；三盼能送法下乡，提供法律服务；四盼保护农民合法权益，主持公道；五盼基层组织执法公正，伸张正义；六盼畅通诉求渠道，方便群众举报、控申。　　马勇霞说：“正是农民这‘六盼’，促使基层检察院的工作重心下移。”2008年4月，海南检察机关服务海南经济社会发展大局的专题调研显示：农村当前存在不少影响和谐稳定的突出问题，农村基层组织人员职务犯罪现象严重；一些基层政法干警执法不严、执法不公；农村民事案件多，检察机关缺乏对基层人民法庭审判活动的监督机制；来自农村的信访重复上访、越级上访多等。　　这些问题，暴露出检察机关缺乏类似审判机关、公安机关、司法行政机关一样在农村基层的“阵地”机构，收集线索、查办案件等工作往往留有“死角”等问题。　　为清除“死角”，省检察院根据距离市区（县城）较远、人口较多、治安问题突出、信访总量较大或开发项目较多的乡镇实际情况，决定设置派驻乡镇检察室36个，每室配备3—5名工作人员。其职责主要包括：受理公民、单位和其他组织的举报、控告、申诉，接受犯罪嫌疑人自首；开展涉检信访矛盾纠纷排查化解工作；收集、发现职务犯罪线索，开展预防职务犯罪工作等。　　据了解，目前全省派驻乡镇检察室共配备人员86人，其中检察官55人，省院、市分院还选派25名年轻干警到乡镇检察室进行为期一年半的挂职锻炼。　　去年挽回经济损失830余万元　　“检察室最突出的作用是畅通诉求渠道，及时有效化解农村社会矛盾纠纷。”马勇霞告诉记者，通过聘请检察联络员、接访、下访巡访、开展法律咨询等形式，各派驻乡镇检察室努力将问题解决在基层。　　据省检察院的调查统计，去年以来，检察室共受理群众来信来访567件，走访乡镇650次、村委会1138个、国有农（林）场189次，企业91家，化解各类矛盾纠纷245件。　　白沙黎族自治县院七坊检察室配合查办的白沙县七坊畜牧站原站长符某贪污能繁母猪补贴款一案，引起省委、省政府领导的高度关注，敦促全省对各项支农惠农补贴款发放、使用情况进行专项检查，从而使支农惠农政策得以较好落实。今年海南国际旅游岛建设拉开序幕后，各派驻检察室共深入重大工程建设项目开展职务犯罪预防工作46次，解决问题41件，保障了项目的顺利进行。　　“小小检察室就是农民身边的法律保护神。”采访中，有些群众告诉记者，检察室的出现改变了以往检察机关对基层执法单位执法监督不到位、不及时的现状。“派驻乡镇检察室也使检察机关置于群众的监督之下，有利于防止推诿扯皮、冷硬横推、不公不廉等情况。”马勇霞说。　　去年以来，各检察室共发出《检察建议书》120份，要求公安机关说明不立案理由84件，监督公安机关立案44件，纠正侦查活动违法21件；开展监外执行活动监督17次，督促起诉案件33件，挽回国家、集体经济损失835.4万元。

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