【新闻】土改突围盼破冰山油麻

土改突围盼“破冰”

农村新报

湖北农业信息网讯:26日上午，省国土厅、省农业厅、省住建厅相关处室负责人作客本报编辑部，就新农村建设、农村土地整治、征地农民权益保障、农田保护、土地流转等方面的问题与全省各地农民进行交流，两个多小时的时间里，“热线”电话响个不停，“土地”民意接踵而至，政策解答频繁互动。 征地，我们有没有话语权？“我们村有块地，在没有征得农民同意的情况下，就被征用了。”武穴市大金镇宋先生称：“我们农民靠在地里刨食维持一家生计，对征地，我们有没说话的权利？”蔡甸区钟先生则表示，村里已被开发成若干个工业园区，虽然事后农户都领到了征地补偿款，但大家对征地补偿的具体政策并不了解，而相比补偿款而言，农民最担忧的还是将来怎么办的问题？“光靠种地虽然难以致富，但好歹有个保障，现在地被收了，我们这下半辈子怎么办呢？现在的这种征地补偿机制应该事先征求我们农民的意见。”“我们这里本来山清水秀，但是村里办了制造厂后，污染很大。就算是征地搞产业，我们农民能不能提前知道这些地被用来建什么厂？是不是有污染呢？”仙桃市农民刘某也认为，在征地过程中，农民完全被动接受，这很不合理。汉川市分水镇前进村农民朱某询问,现在到处可见征地,但征地补偿标准农民搞不清楚,谢谢农村新报邀请省里的干部为他们答疑。对农民提出的征地问题，省国土厅征地中心王学才称，土地依法征收，有严格的征前、报批、实施及供地程序。国家相关政策明确规定，向农户发布征地公告中，内容要明确以下事项：征地批准机关、批准文号、批准时间和批准用途；被征收土地的所有权人、地类和面积；征地补偿标准和农业人员安置途径；办理征地补偿登记的期限、地点；咨询和解释的单位、联系方式。王学才称，对征地补偿有关政策，我省执行的是鄂政发〔2009〕46号文公布的标准，对每个市、县、镇等都有具体的补偿标准，农民朋友可以直接上网搜索查看。对征地问题政策，除了政府及时宣传外，农民兄弟自己也一定要更主动关心自己的切身权益。对目前农民所担忧的长久安置问题，王学才说，地方政府是实施主体，根据地方政策不同，主要有货币安置、就业安置、社保安置等几类，但这些安置的政策是否符合农民群众的愿望，也确实需要一个完善过程。热线交流中，反映征地问题的读者占到热线总数的60%，可以想象，对农民而言，“失地”正成为一个他们无法回避却又难以承受的话题。 土地确权了，农民的利益才有保障云梦县伍洛镇五老村王先生对土地确权政策不理解：“村里是81年分田到户，当时我是单身，只分了我一个人的地。这30年间，我取妻生子、接媳妇、现在孙子都好几岁了，可我家的地并没有随着人口的增加而增加。相反的，那些以前人多的大户，有的家中老人过世了、分家了，可他家户头的地还是那么多，这种土地确权政策合理吗？现在征地补偿、粮食补贴等，都跟土地确权挂钩，不能及时作出调整，这样很不公平？”无独有偶，提起分地的事，浠水县团陂镇华桂山村9组农民刘女士满肚子委屈，她称，老家是湖南湘潭农村的，嫁到湖北后户口也转了过来，她在老家的地被划走了，可直到现在，她儿子都15岁了，她和她儿子也没能在当地村里分到地。“现在我们一家三口就老公名下有不到1亩地，靠那点地完全没办法维持生活，我们只有离乡打工。地少粮补也少。我虽是农民，可没有享受到国家的惠农政策。”“我家老头、老娘过世了，村里减地很快就办下来了，可我的两个孩子，一个13岁，一个7岁，却不加地，这是什么道理？未成年人该不该享有土地经营权呢？”徐先生为他的两个小孩要地的事奔波多年，一直得不到回复。对此，省农经局副局长王刚坦言，目前，对于农村土地承包经营权的确权登记颁证工作，是按照保持稳定、尊重历史、照顾现实、分类处置的原则依法妥善解决。在保持现有农村土地承包关系稳定前提下，以签订的土地承包合同和已经颁发的土地承包经营权证书为基础，严禁借机违法调整和收回农户承包地。国家政策规定“增人不增地”、“减人不减地”，对农民反映的“人减地未减，人加地不加”等问题，还得具体分析。 新农村建设，非得把农民都赶上楼？“我们这个村有1300多人口，耕地面积900亩，其它土地面积300多亩，人平耕地面积不到8分地，当地以粮食作物为主。由于地处城郊，近些年已陆续被征去了700多亩地，周边高楼林立，这算不算步入了新农村？”监利县红城乡赵夏村一农民对现有的征地规划表示不解：“现在政府又要求我们农民将宅基地腾退，然后建成高楼，让我们住进楼房，但是我们不少农民不是很愿意，上楼了我们的农机具放哪里？集中居住离我们的责任田又太远，到哪里种地种菜？养鸡养鸭？”同样的问题，也有读者提出别的看法。监利县毛市镇柘福村农民冉游香认为，现在搞新农村建设后，身边发生了很大变化。她谈到，几年前，当地农民分散杂居、人畜混居，房前屋后垃圾乱倒、污水乱泼、柴草乱堆、畜禽乱跑，有的露天厕所建在屋的角落，房屋内外是牛粪、鸡粪、猪粪。现在土地整治后，居住区整洁美观，田间道路通畅后，耕地整地再也不用耕牛，各种农业机械都能下田了。这样的新农村，他们很喜欢。省国土厅国土整治局副局长颜永红表示，实施土地整治，有利集约节约用地，有利于机械化耕作，能有效提高耕地质量，改善农业生产环境，提高农田水利抗灾能力，美化农村面貌，有十分积极的作用。但近年来，“赶农民上楼”成为一个热点话题，农民住上楼房并不是坏事，但征求农民意见、合理设计规划也很重要。“合理的规划和利用土地，对新农村建设提出了更高的要求。”省国土厅土地利用处连子康对农民朋友提出的中肯意见表示接受。 危房改造，重点照顾贫困人群京山县永兴镇农民王某反映，他家房子很老旧了，多年漏雨，不能住人，他想重修，申请危房补助很长时间都没批下来，为什么批个申请这么难？“我姐姐今年65岁了，她的房子建了快40年，她现在一个人住在农村，那个房子旁边的小厨房都已经垮了，她重新建房能不能享受到危房补助？”兴山县峡口镇胡先生替他姐姐打来咨询电话。热线中，对于国家农村危房改造补助，农民大多认为，凡是房子破旧了就可以算入危房、只要是危房都应该获得补助、只要申报了都能批准。这存在一定误区。省住建厅村镇处副处长付建国指出，危房改造有严格的实施方案。目前，我省农村危房改造的补助对象重点是居住在经鉴定为C级和D级危房中的分散供养的五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他农村贫困农户。中央补助标准为每户平均7500元，但各地可合理确定不同档次的分类补助标准。需要指出的是，我省每村危房补助数量有限制，危房改造需要先向村里提出申请，经上级相关部门审批后方可获得，一般会选村里最贫困的农户先补助。针对读者的具体情况，付建国了解到，京山县永兴镇的王先生，家有10亩良田，此前的旧房建于1995年，且是楼房，不属于补助对象。而兴山的胡姓老人则相对来说，有获得机会，请她及时向村里提出申请。 需要指出的是，我省每村危房补助数量有限制，危房改造需要先向村里提出申请，经上级相关部门审批后方可获得，一般会选村里最贫困的农户先补助。湖北土地新政待“破冰”“我是一个种粮大户，流转有700多亩地种水稻。最近我关注到国家对土地政策调整的精神。我迫切想了解，有关流转土地能否进行抵押贷款的政策。”鄂州市华容区团蒲乡横山村种粮大户吴建华第一个打进热线电话，他说，流转的土地越大，对资金的要求也就更大，可惜目前他手上流转的土地不能融资，如果有资金支持，他有信心再扩大种植面积。“我家有兄妹二人,大学毕业后都在外工作。国家目前明确提出了保障农村宅基地用益物权。我们想了解一下，如果农村的父母都去世了，我们在城镇的儿女可否继承老家的宅基地和房子？”崇阳县沙坪镇徐少安对土地新政涉及宅基地改革的方面十分关注。省农经局副局长王刚说，现在对于承包土地、流转土地、农民住房等能否进行抵押、如何进行抵押的具体办法还没有出台，这与农村土地承包经营权的分离、宅基地的用益物权法律定义等息息相关，需要有金融等部门的配合，金融部门如何来制定抵押贷款细则，这还需要一个过程。同时，对于农村宅基地和住房能否继承的问题，从法律、政策源头上还有待完善。具体指导意见需国家与各省的政策出台。省国土厅地籍管理处副处长倪钦亮、耕保处周罗媛谈到，随着十八大三中全会《决定》具体细则的逐一落地，权属关系逐步完善的农村、被赋予更多财产权的农民将成为新一轮改革的最大受益者。

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