打造阳光政府从财政透明开始

发布时间：2020-03-04 04:06:51 阅读：次来源：哑铃厂家

清华大学发布的《中国市级政府财政透明度研究》显示，2010年，在全国81个市级政府中，达到全国财政透明平均水平的仅43%。即使将平均水平作为及格线，多数市政府“不及格”;如果按照“60分及格”的标准，则仅有7个城市过线，及格率仅为8.6%。

(6月12日《中国经济周刊》)

从研究结果看，情况不容乐观。除少数市以外，大多数市政府的公共财政信息处于不透明或“半透明”状态，“合格率”极低。事实上，2007年发布的《政府信息公开条例》明确了“阳光政府”的信息公开要求：“凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都要向社会公开。”然而，条例自2008年5月1日正式施行以来，对财政预决算、“三公经费”等这些账目，不愿公开、不敢公开、不屑公开现象普遍存在。如何提高各级政府的财政透明度已经成为摆在面前一个迫切问题。

提高财政透明度是政治改革的一个重要部分。政府本质上也是经济单位，需要向所有利益相关者公开信息。只有信息公开透明化，才能保障民主化的进一步实现。和上市公司的治理相同，现代政府的公共治理都有共同的准则，比如透明、问责等。在小农经济时代，家族式管理不愿意公开财政的主要原因是，这可以便利管理者花钱和寻租，而这为现代法治政府所不容。公开公共财政的目的是向全民负责，政府要给社会定期讲讲，全民的资金是存银行还是去投资，多少用在民生、哪些用于政府部门运转，哪些是正常运转费用、哪些是属于过度开支，这对打造“阳光政府”而言是非常重要的。因此，政府改善治理的第一步就是提高财政透明度。

提高财政透明度可以为公共监督创造条件。老百姓将很多钱交给政府，如何使用当然关系到他们的切身利益。有很多事要办，资金用得好老百姓就能得到实惠，如果浪费了，用于跟他们利益无关的事，或者用于腐败，他们就是最大的受害者，很多想做也该做的事情就会缺钱。透明是防止公共资金被滥用的最有效的一种手段。

非政府组织给政府评分在我国尚不多见，这是时代进步的表现。让别人来评价，而不是政府自己来评价自己才更有说服力。